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江蘇農業FDI的分布特征和問題分析

作者： | 發布時間：2022-03-31 15:26:03 | 瀏覽次數：

    摘要：文章以江蘇省農業利用FDI為研究對象，深入分析了江蘇農業利用FDI的地區特征、國別特征以及行業特征；探討了農業利用FDI過程中面臨的問題。在此基礎上，就如何提高農業利用FDI水平提出幾點建議。

    關鍵詞：農業；FDI；分布特征

    江蘇省作為我國最早引進農業外商直接投資的省份之一，近年來在農業利用FDI的方面取得令人矚目的成績。但江蘇農業利用外資與沿海重要對外開放省份的地位很不相稱，農業利用外資的水平還有待提高。因此，以江蘇省作為樣本，研究農業利用FDI的特征與不足，探討農業利用FDI的有效途徑具有典型意義。

    20世紀60年代，鄧寧（Dunning）結合了前人研究的成果，認為企業進行對外直接投資是所有權優勢、內部化優勢和區位優勢3種因素互相作用的結果，將企業直接投資理論發揮到極致。但該理論的視角主要集中在企業微觀經濟層面或國家宏觀經濟層面，深入產業層面的分析卻不多見。同時考慮到農業的特殊性，其對外商直接投資農業的分析不太適用。相比于農業利用外商直接投資適用理論研究的不足，國內外在農業利用外資的實證研究方面的研究成果頗豐。Singh（2000）通過對印度Punjab省的研究表明，外商直接投資進入該省，明顯地提高了當地的農業勞動生產率。葉依廣、紀漫云（2006）針對江蘇省內農業發展狀況，認為農業可以產生集群效應，提出了市場創造、品牌驅動、先導企業帶動3種農業集群模式。本文以江蘇省農業利用FDI為研究對象，分析農業利用外資的特點和不足，并對如何合理利用農業外資提出建議。

    一、江蘇省農業利用FDI分布特征

    江蘇省吸收農業外商直接投資的起步較早，但規模一直不大。近年來江蘇省憑借其優越的投資環境，良好的地理位置等優勢努力吸引農業外資已取得成效。農業利用外資顯示出地域分布特征，國別分布特征以及行業分布特征。

    （一）區域分布特征

    農業FDI在江蘇省的分布具有顯著的空間差異性，其主要集中分布在蘇南、蘇中，呈明顯的南高北低格局。同時，江蘇省農業FDI區域分布的不均衡更體現省內主要城市吸引農業FDI的巨大差異。以各市在按單位面積農業FDI實際金額指標上為例，數年來各市在該項指標的排名依次為南京、南通、蘇州、常州、鎮江、無錫、連云港、泰州、揚州、淮安、徐州、宿遷、鹽城。顯然，排名靠前的城市主要分布在蘇南和蘇中地區。

    （二）國別分布特征

    多年來，香港、臺灣、美國、新加坡、日本、韓國一直是我省農業主要的外資來源地。其中，港澳地區的投資在江蘇省農業吸引FDI中占優較大的比重。隨著CEPA的簽訂，港澳地區將長期成為江蘇省農業投資的主體。這一國別特征體現了區域的地理位置和自然稟賦是農業外商直接投資的重要影響因素。同時，基于地域親緣性與“民族紐帶性”也部分說明該國別特征。

    （三）行業分布特征

    目前，江蘇農業利用FDI的行業結構呈現出兩個特點：一方面，農業利用外商直接投資主要集中在農產品加工項目上。目前，食品加工、木材加工、生態農業等行業吸引FDI都有一定程度的增加。另一方面，農業產業鏈上游的農藥等生產環節，以及下游的糧、棉等農產品流通的FDI投資比較少。造成這種狀況可能與國家對這些領域一定程度的壟斷有關。

    二、江蘇農業利用FDI的不足及對策建議

    盡管江蘇省在農業利用FDI上取得了成就，但江蘇農業利用FDI面臨以下突出的問題，嚴重制約了農業FDI對經濟全面拉動功能的發揮。

    （一）農業利用FDI狀況沒有得到根本好轉

    農業利用FDI無論是絕對數還是相對比重都遠遠落后于非農產業部門。由于農業實際利用FDI到位率通常比較低，農業FDI實際金額所占比重會更小。從項目規?？?，農業外商投資項目的平均規模明顯小于全省總水平。農業總體規模與項目平均規模過小，決定了其難以推動農業生產方式的根本轉變。

    （二）農業利用FDI結構仍不合理，方式靈活度有待提高

    農業利用FDI區域分布呈現“南高北低”發展態勢隱藏著空間分布不合理；外商直接投資主要集中于農產品加工項目上，投資農業內部（農、林、牧、漁）生產環節以及下游農產品流通領域的投資的較少表現出了不同行業利用農業外商投資的“冷熱不均”。農業利用外商投資的方式不夠靈活。這些都有礙于在內資投入有限的情況下，通過有效的渠道，發揮農業引資載體的作用積極引進FDI對農業產業化具有重要作用。

    （三）農業利用FDI形成的產業集聚成長不足

    盡管農業FDI在蘇南、蘇中、蘇北的幾個城市都有低程度的集聚。同時就農業細分行業而言，禽畜加工和水產養殖FDI產業集聚也開始顯現。但由于農業產業集聚作為農業現代化發展的新現象，在現階段存在成長不足。主要表現為集聚主體發育不完全，集群內部誠信度不高及集群中的知識真實有效難以確定。

    針對上文的分析，本文對農業利用外商投資簡短的建議：首先，確定利用外商直接投資在農業發展中的地位，高度重視農業利用外商直接投資FDI問題。其次，優化農業利用FDI的地區結構、國別結構、行業結構，并加大政策力度，促進農業產業集群升級。

    參考文獻：

    1、臧新,王紅艷.農業外商直接投資地區集聚狀況的實證研究——以江蘇省為例[J].國際貿易問題,2008(5).
    2、譚露,黃明華.基于價值鏈視角下我國農業產業集群升級研究[J].農業經濟與科技,2008(7).
    3、葉依廣,紀漫云.基于個案的區域農業集群成長思考[J].南京農業大學學報,2006(1).
    （作者單位：東南大學經濟管理學院）

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